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Daré las peleas correctas frente a la descentralización en Valparaíso

Categoría Columnas de Opinión | Publicada el 17 Septiembre 2017 @ 14:00

Daré las peleas correctas frente a la descentralización en Valparaíso

Tras la propuesta que dio a conocer el Ex presidente Lagos en el Seminario de la Liga Marítima, donde establece la creación de un fondo por concesiones para financiar la expansión portuaria, siendo está a nivel nacional, dejando de lado la independencia de las regiones quienes estarían a  la espera de la decisión nacional para la discusión de cómo y cuándo se utilizan los fondos. 


¿Queremos una alternativa regional al centralismo?


Las obras de infraestructura en las regiones es decidida por la Autoridad


Central en Santiago. Muchas Regiones, entre ellas Valparaíso, generan


Suficientes recursos  para sostener sus propias necesidades.  Una verdadera regionalización será aquella que permita a las regiones decidir sus prioridades y a sus ciudadanos participar con el Estado en la concreción de las obras las afecten.


En el Gobierno del Ex Presidente Lagos se inició en Chile el sistema de concreción de obras públicas por la vía de definir las prioridades de las mismas a nivel nacional desde el centro y a partir de ello, costosos estudios de pre factibilidad, de factibilidad, de estudios de títulos para eventuales expropiaciones, estudios de factibilidad ingenieril y bla, bla bla. Luego el turno a cada Región para mendigar la asignación de recursos, que deben ser presupuestadas forzando una odiosa e innecesaria competencia por los fondos entre Regiones. Obvio que así tendrán intervención, también innecesaria, los lobbystas. El proceso llevará años. El privado, generalmente grandes empresas, tendrá la concesión de la obra por treinta y más años y los ciudadanos rehenes de su negocio. El precio de la obra un misterio. Enormes gastos públicos para llegar a la licitación


y de hecho en muchos casos después de realizar todos los gastos previos de estudio se decide no realizar la obra. Despilfarro tras despilfarro. Es en síntesis el sistema de concesiones públicas.


Pero existe otro modo para que las Regiones alcancen su autonomía y financien a menor costo las obras públicas en el corto plazo.  La Participación público privada.


Se trata de un sistema donde la Región determina sus prioridades, por lo que la ciudadanía institucionalizada tendrá mucho que decir en lo que necesita al igual que las empresas y organismos locales, las eleva a la Autoridad Central quien las incluye en las priorizaciones en las nóminas de cada Ministerio o Servicio. Luego es el turno de los privados: De acuerdo a su interés y aptitud (no del legítimo lucro sino de sus expertos) recogen esa prioridad, realizan por su cuenta los estudios necesarios y presentan un proyecto de realización de la obra. Se abre así el proceso participativo, donde en conjunto con el Ministerio o Servicio, se sientan a la mesa en un diálogo competitivo, definen los costos de la obra, el proceso constructivo, los tiempos y todo los demás aspectos necesarios. Ahora


la participación de los demás oferentes en condiciones de realizar la misma obra que son invitados a una licitación circunscrita al dialogo previo, para que realicen ofertas y el privado que movilizó el diálogo tendrá un plus de 10% respecto de las demás ofertas para eventualmente compensar los gastos en que incurrió. Realizará la obra con sus recursos el privado que ofrezca mejores garantías, menores costos y tiempo de ejecución y satisfaga los demás requerimientos del Pliego.


¿Qué ganamos? La Región en breve tiempo cuenta con la obra pública que priorizó; el privado, financió la obra con sus recursos; se realizó la obra a un menor costo y costo cero para el Estado que, solo una vez recibida conforme la obra, queda deudor del ejecutor que podrá compensar con el Estado créditos o cederlos o transferirlos o percibir una suma por cada uso que se dé a la obra. También podrá administrarla, etc. Los ciudadanos perciben que son importantes en la definición de necesidades y asignación de prioridades y disfrutan de lo ejecutado hoy y no en cinco años. Para los fondos públicos se realizó una obra al  más bajo costo posible con financiamiento privado.  Todos los errores de la ejecución son de cargo del privado y no del estado. Además este sistema permite realizar obras de todo tamaño. 


Con este mecanismo ya hay muchos países (entre ellos España, Italia, Alemania. En Sudamérica Colombia, Argentina, Uruguay) construyendo hospitales, escuelas, cárceles, carreteras, puentes, aeropuertos, puertos, etc.


¿De verdad queremos alternativas regionales al centralismo?,


Porque existen.


Alberto Nuñéz, candidato a Senador.


 


 

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